Два варианта формы налоговой декларации настолько сильно отличаются друг от друга, что шансов для приведения их к единому знаменателю немного Так что очень вероятно, что в результате будет утверждена форма, очень близкая к одной из двух предложенных. А поскольку налоговики заинтересованы в том, чтобы декларация хоть в каком-то виде увидела свет до Нового года, думается окончательный ее вариант будет ближе к депутатскому.
Серьезные различия в двух проектах объясняются, прежде всего, разницей в понимании авторами полезности этого документа для налогоплательщиков. Налоговики пошли по пути унификации всех существующих форм деклараций. А их немало: это декларации госслужащих, кандидатов в депутаты, собственно депутатов, декларации граждан, выезжающих за границу на постоянное место проживания, декларации физлиц-предпринимателей. Всего, по словам зампреда ГНАУ Сергея Лекаря, существует не менее 11 различных форм.
По версии ГНАУ, предложенная ведомством форма декларации позволила бы всем перечисленным категориям лиц подавать декларацию единожды. Далее, информация о доходах физлица по его запросу направлялась бы из ГНИ по месту требования в виде справки. Правда, на наш взгляд, одним совершенствованием формы декларации дело вряд ли бы обошлось. Ведь если по месту работы того же госслужащего по закону должна быть подана именно декларация, организация не удовлетворится справкой. Пусть и из ГНИ. Ведь этим был бы нарушен закон. Но отчасти именно по причине такой унификации форма декларации, предложенная ГНАУ, оказалась заметно перегруженной различными графами, которые требуется заполнить. Еще одной причиной сложности декларации от ГНАУ (а эти признал и Сергей Лекарь), на наш взгляд, послужил стандартный подход к ее разработке. По сути, ее форма очень напоминает формы налоговых деклараций по другим платежам, которые обычно заполняются профессиональными бухгалтерами. Да и порядок заполнения не представляет собой чего- либо нового — то же приложение к декларации в виде инструкции, что и для деклараций по другим платежам.
Путь, которым пошли законодатели, диаметрально противоположный. Не пытаясь создать единую декларацию на все случаи жизни, они попытались ее максимально упростить. Кстати, возможно, депутаты не знали, что тем самым лишь усложнили жизнь в том числе и себе.