ГНАУ готовится распоряжение (заметьте, под грифом “для служебного пользования”!) “Об обеспечении эффективного контроля за правомерностью возмещения из бюджета НДС юридическим (физическим) лицам”. Учитывая важность этого документа, мы решили рассказать о нем еще на этапе подготовки.
Поводом для написания новой “страшилки” послужило то, что в “последнее время в списках налога- плателыцишГ, которым производится возмещение НДС, “отслеживаются пла- телыцики, осуществлявшие сомнительные экспортные операции (комплексов ЕС- 5074, резонаторов РК-394, детекторов и т.д.) или ” непроверенные “по цепочке поставок товаров до производителя (импортера)". Списки желающих получить возмещение подают местные ГНИ на утверждение в ГНАУ в соответствии с весьма сомнительным, с точки зрения соответствия Закону, приказом ГНАУ, Минфина и Госказначейства №451/501/132 от 03.08.04 г. (но, тем не менее, зарегистрированным в Минюсте). Если быть более точным, то, согласно этому приказу, в ГНАУ передается перечень предприятий, претендующих на возмещение в сумме более 100 тыс. грн., остальное утверждается общей суммой. А чтобы ни одно заключение на возмещение не прошмыгнуло мимо реестров. ГНАУ и Госказначейство предусмотрели в приказе еше и оперативный обмен информацией об этих самых заключениях.
В двух словах предложенная авторами документа форма борьбы с фиктивным возмещением может быть расценена так: по мелочам пусть ворутот на местах, а серьезные суммы (от 100 тыс. грн.) могут себе позволить вытащить из бюджета только товарищи, сидящие в самой верхушке ГНАУ. Насколько эффективна такая форма борьбы, сказать слож но, ведь, сидя на Львовской площади в Киеве, определить качество встречных и прочих связанных с возмещением проверок на местах порой невозможно. Так или иначе, но действующий порядок возмещения пришелся ГНАУ по вкусу, и, как следствие, аппетит разыгрался. В готовящемся распоряжении авторы предложили ввести ряд новых ограничений. Во-первых, они собираются обязать налоговиков на местах включать в реестры на возмещение исключительно тех налогоплательщиков, “по которым суммы НДС, заявленные к возмещению, были стопроцентно проверены по цепи полученных товаров до производителя (импортера)".
Во-вторых, они планируют активнее задействовать в проверке реестров налоговую милицию, которую вроде бы новая власть, еще не будучи ею, собиралась и вовсе разогнать.